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新闻出版广电业“十二五”时期发展规划完成情况评估报告
2015-11-26 09:38  
 索 引 号 12  公开范围 0  公开日期 2015-11-26

    《新闻出版业“十二五”时期发展规划》、《广播影视业“十二五”发展规划》提出了“十二五”期间新闻出版广电事业和产业发展的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和建设重点,是指导新闻出版广电业发展的纲领性文件。总体上讲,我省贯彻落实坚决,规划实施顺利,发展态势良好,预计到今年年底基本完成“十二五”提出的目标任务。现将有关情况报告如下:

    一、新闻出版方面

    (一)基础坚实,总体经济规模逐年快速增长

    “十二五”以来,我省新闻出版产业始终保持着快速增长的态势:

    ——主要经济指标及增长情况

单位:亿元、%

主要指标

2011年

2012年

2013年

2014年

年均增长

总产出

246.22

276.64

315.83

326.58

12.56

增加值

67.18

78.57

90.49

97.37

14.67

营业收入

236.93

265.58

309.84

321.08

12.15

利润总额

28.62

34.43

39.84

41.76

10.91

资产总额

271.03

309.10

356.93

398.13

15.64

 

    以上数据表明,在社会主义文化大发展大繁荣的总体格局下,我省新闻出版体制改革的成效不断体现,产业发展整体呈现稳步增长态势。

    (二)扎实有力,新闻出版业成果丰硕

    1.把握正确导向,着力提升新闻出版影响力。把社会主义核心价值体系作为新闻出版工作的根本任务,始终把传播先进文化放在首位,强化精品生产引导,找准陕西出版的发力点,建立健全“名著”、名报、名刊的评价评估体系和激励机制,及时调整充实出版规划,认真做好重点出版工作,相继推出了一批有影响的优秀出版物,出版总量和再版率不断提高。2011年设立了陕西出版资金,财政每年列支2000万元,并举办四届“陕西图书奖”评选。2011-2014年,有40余种出版物入选全国重大主题出版和向全国推荐项目,53个选题入选国家“十二五”重点出版物选题规划项目,这两项在全国排名第三。在此期间,我省还涌现出一批精品力作和名报名刊:2种图书获“国家图书奖”、1种图书获“中国出版政府奖装帧设计奖”、2种音像制品和1种期刊获“中国出版政府奖提名奖”、10种出版物获“中华优秀出版物奖”、《鼎立南极》获全国“五个一工程”一本好书奖。2015年上半年,《延安时期党的文化建设研究》、《统万城》获第五届中华优秀出版物(图书)奖,《神话学文库》获图书提名奖。申报的2015年向青少年推荐百种优秀图书,共有42种获得推荐。重点及资助项目立项成果喜人,审核上报2015年度“经典中国国际出版工程”资助项目22种,“丝路书香工程”重点翻译资助项目14种,12个项目获国家出版基金资助,获资助金额846万元,入选数量在全国排名第四。《华商报》稳居中国最具竞争力报纸20强前5名、《稀有金属材料与工程》等8种期刊入选2014年度“中国最具国际影响力学术期刊”和“中国国际影响力优秀期刊”,74种期刊入选“中文核心期刊”。

    2.坚持改革创新,着力构建产业发展新格局。积极推进陕西出版传媒集团、陕西新华发行集团完善法人治理结构,塑造新兴市场主体的改革,并完成了两大集团合并,成立了陕西新华出版传媒集团。2015年1-7月,陕西新华出版传媒集团经营收入15.6亿元。首批非时政类报刊出版单位转企改制工作基本完成。陕西出版传媒集团完成股份制改造,启动了上市筹备工作。全省新闻出版行业相关单位多元化经营也取得长足发展,出版单位关注传统出版向数字化出版转型,产业可持续发展能力进一步增强。产品结构调整效果初显,教材教辅类图书的比例有所下降。印刷业正逐步走向规模化、集约化、专业化。多种经济成分进入出版、印刷、发行领域,全省民营图书、音像发行销售收入占全省出版物发行销售收入总额的45%,民营印刷企业总产值占全省印刷总产值的46%。

    3.推动项目建设,着力壮大新闻出版竞争力。我省实施“大集团引领、大项目支持、园区化承载、集群化发展”的产业战略。2011年,西安国家数字出版基地、西安国家印刷包装产业基地揭牌,对我省新闻出版业的集聚发展和科技创新具有重要的推动作用,也为全省新闻出版业跨越式发展提供了更加广阔成长空间和发展平台。目前,西安国家数字出版基地已汇集企业300多家,年产值超过50亿元;西安国家印刷包装产业基地已有陕西新华发行集团西北出版物物流中心、华商数码等10余家大型龙头骨干企业入区建设,年产值超过30亿元,2015年上半年两个基地产值近100亿元。两个基地带动大、示范性强,错位发展并具有一定产业关联度,将形成以基地扩张总量、优化结构、提升优势、促进发展的良好格局。目前,我局与西安国际港务区管委会正在积极申建国家级西北出版物物流基地,得到了总局的肯定和支持。此外,我省大力实施数字出版、数字传播工程,传统出版向数字化转型取得初步成效。200多家报刊社建立了网站,华商网、女友网入选中国商业网站500强;实施“走出去”工程,对外版权贸易数量逐步增长,华商报社、女友杂志社等在境外成功兴办了报纸、期刊。

    4.推进文化惠民,着力满足人民群众精神需求。我局把加强新闻出版公共服务体系建设作为一项基础性工作,努力搭建新闻出版公共服务平台,着力满足广大人民群众的基本文化需求。

    ——农家书屋实现行政村全覆盖。在2012年8月,中央财政和省财政共投入资金5.4728亿元,累计采购配送图书4197万册,报刊1158万份,电子音像出版物(光盘)281万张,我省就圆满完成了覆盖全省27364个行政村的农家书屋建设任务。同时,我们还在全国率先建成“卫星数字农家书屋”1070个,数量居全国第一。2014年,又为所有的农家书屋,增补每个2000元的图书配送。总之,有效解决了当地农民群众看书难、借书难的问题,为农民搭建了一个学习知识、提高素质的文化平台。随着农家书屋的逐步完善,我省还在积极规划建设“社区书屋”、“机关书屋”、“军营书屋”等,目前,“社区书屋”通过捐赠等形式,已建成一百多个。

    ——城乡阅报屏建设工程已启动。我省采取政府支持、报社实施、社会力量参与、市场化运作的模式,在城市和乡镇车站、集贸市场、商场广场、居民区等人流密集地点建设阅报栏和电子阅报屏。其中,西安日报社自2011年起,总投资1500万元,现已建成150多个阅报栏(屏),预计到2015年底建成500个。

    ——“三秦书月”形成文化惠民品牌。2011年以来,“三秦书月”全民阅读活动已连续举办五届,按照“要进一步健全政府推动、全民参与、城乡互动、各方联动的全民阅读活动长效机制,加强组织领导,积极创新活动形式,丰富活动内容,形成声势、形成影响、形成常态”的要求,做到了“省上有部署、市市有安排、县县有活动、出版发行单位家家有任务”,使全民阅读活动深入基层、覆盖全省,渗透全年、惠及城乡,产生了很好的社会效果,使我省居民阅读率比全国平均水平高出3.4个百分点,西安市居民阅读率比全国平均水平高出16.2个百分点。

    5.创新行政管理,着力提高管理服务水平。我局强化行政服务意识,努力搭建新闻出版公共服务平台,扎实开展“三秦书月”、“送书下乡”、“科技之春”等公益性活动;充实、健全了全省各级“扫黄打非”机构和出版物市场稽查队伍,理顺管理体制;建立行政审批等依法行政制度,规范了行政行为和审批程序;加大行政监管工作力度,完善出版物内容审读舆情监测体系,深化“走转改”活动等,提高了行政管理的科学化水平和有效性能力,出版活动和出版物市场规范有序。

    二、广播影视方面

     (一)坚持以新闻宣传为中心,舆论引导能力得到提升

    1、坚持了正确的舆论导向。围绕习近平总书记来陕视察,陕西广播电视台推出六集系列报道《总书记情系梁家河》,陕西日报、华商报等大篇幅、专题报道,在全社会引起强烈反响,受到中宣部及省委赵正永书记的高度肯定和评价。“十二五”以来,省广播电视台对每年的全国“两会”、省“两会”以及“西洽会”等重要会议和重大活动进行宣传,推出《新常态 新机遇》、《新常态下的民生新亮点》等专题、专栏,深度解读“两会”内容,精心组织了一系列有声势、有特色、有影响、接地气的宣传活动,为“三个陕西”建设营造了良好的舆论氛围。

    2、新闻宣传影响力得到了提升。2014年在中央人民广播电台发稿284篇,在中央电视台《新闻联播》共播发新闻220条,今年上半年,已在中央电视台《新闻联播》发稿118条,在中央人民广播电台发稿153条,上稿量居全国前列。广播影视“走出去”步伐加大,陕西卫视已在全国290余个城市以及香港、澳门、澳大利亚等地区落地覆盖。《中华大祭祖》栏目通过中央电视台4套、凤凰卫视、香港TVB、台湾中视等多家电视台全程现场直播,海外影响力进一步扩大。

    3、广播影视新品牌栏目不断涌现。陕广新闻社会影响力不断增强。目前,陕广新闻收听率在关中地区20套广播频率中排名第一位,都市青春频道获“品牌贡献奖 2010—2011年度区域电视频道推荐品牌”、中国品牌媒体百强——最具品牌价值地面电视台;《都市快报》获中国最具品牌价值电视栏目奖项。原创教育类真人秀节目《超级老师》,大型唐诗文化益智类节目《唐诗风云会》等栏目引发会各界的热烈反响。“十二五”以来,省广播电视台荣获2011年度中国播音与主持“金话筒奖”作品1件。

    (二)广播影视公共服务体系初步建成

    1、“村村通”工程和“户户通”工程逐步推进。截止今年上半年,以直播卫星覆盖方式同步完成了“村村通”和“户户通”193万户建设任务,全省直播卫星用户达到286万户。完成了全省行政村应急广播网建设,实现“村村响”。

    2、无线覆盖工程逐步开展。“十二五”以来,省级无线覆盖工程已更新13套电视发射机,132套调频广播发射机。省交通广播沿高速公路同步调频覆盖工程2012年完成全省交通广播传输平台升级改造,今后将随着我省高速公路建设情况同步开展。高山台站基础设施建设项目第一期28个台基建工程总投资4500万元、施工顺利,二期投资6050万元已落户陕西。完成了全省84个发射台177部发射机数字化覆盖工程规划方案。

    3、农村有线电视得到进一步发展。“十二五”以来共接入农村有线电视用户47.75万户,截止2014年底,农村有线电视共有177万户。

    4、积极推进电影惠民。2011年放映农村电影340596场次,观影人次5318.68万。2012年起因行政村逐年减少,放映场次有所下降。至2014年,全省农村公益电影放映328329场,观影群众4127万人次,确保了每村每月放映一场农村电影。同时,“十二五”期间积极推进县级数字影院建设,目前已有43个县(区)建有县级数字影院,共57座影院,205个放映厅。

    (三)广播电视监测监管体系和技术保障体系建设逐步开展

    1、广播电视监测监管体系建设初成规模。已建成全省农村电影监管平台并试运行,目前正在进一步整改完善,并在农村电影改革和提高放映质量方面进行积极探索。完成了广播电视监测网二期工程建设,实现了对全省52个无线台的广播电视节目播出情况监测。广播电视监测网三期工程、广播电视安全播出指挥调度平台、互联网视听节目及IPTV监管平台方案已完成。

    2、广播影视数字化水平不断提升。省广播电视台全台网主干交换平台已建成。基本实现了各业务系统之间的互联互通,实现节目生产全程文件化、无带化目标。省广播电视台媒资库建设已初步完成视频媒资系统扩容和升级音频媒资系统。各市级广播电视台不断加大投入,努力提升数字化水平。榆林台已建成制作网、播出网、媒资网,实现数字制作播出。新闻节目高清化播出进程加快,省广播电视台已初步完成高清系统建设集成,目前正在试播。

    (四)产业空间布局不断优化,产业稳步增长

    1、产业园区步伐加快。“十二五”期间,省广播电视台承建的广电传媒中心项目已在西安国家民用航天产业基地购置国有建设用地258.01亩,文物勘探工作已完成,发改委已核准批复,环评已完成,前期工作基本就绪。西部数字影视产业基地综合楼已封顶,西咸广电数据中心一期项目已开工。

    2、市场主体进一步完善,广告产业进一步增收壮大。引导和培育了一批如曲江影视公司、陕文投集团等产值过亿元和西部电影集团公司、曲江艺达影视公司、华夏文化传媒公司等产值过5000万元的影视企业。2014年全省广告收入21.52亿元,较“十一五”末增长38.4%。同时,广告发展空间得到拓展,网络广告、省台代理外省广告、路牌广告均达到可观收入。

    3、内容产业精品不断呈现。“十二五”以来,电影年产量达到31部,电视剧处产量达到16部562集。2011年《硝烟背后的战争》、《新上门女婿》和专题片《陕北启示录》分别在央视一套八套和十套播出,2012年《大鲁艺》在央视科教、综艺、综合、中文国际频道陆续联动播出,获第七届“记录·中国”创优评析特等奖。《大风歌——陕西叙事》在中央电视台科教频道播出。电影《钱学森》和电视剧《永不消逝的电波》荣获中宣部第十二届精神文明建设“五个一”工程奖。电视剧《大秦帝国之裂变》、《保卫延安》、《家常菜》分获第28届中国电视剧“飞天奖”。2013年我局被总局授予“优秀国产纪录片及创作人才扶持项目”优秀组织机构。今年以来,电视剧《王大花的革命生涯》等3部作品、《边关烽火情》分别在央视黄金时段播出,进一步体现了“陕军影视”的实力。

    4、广电产业多元化发展。2011年高清互动电视开播,2014年底用户已突破100万户。付费电视用户发展到197万户,广电互联网用户达到60.4万户。IPTV播控平台已初步建成,正在与电信对接。同时,广播电视购物产业发展加快。截止2014年底,电视购物收入5.11亿元。

 陕西省新闻出版广电局

2015年8月31日   

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