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陕西省新闻出版广电局关于开展2018年

出版物发行单位年度核验工作的通知

时间:2018年01月24日   来源:印刷发行处   阅读:

各设区市文广(新)局,杨凌示范区文广新局,韩城市文体广电局,省内出版物批发单位:

    根据国家新闻出版广电总局《关于开展2018年出版物发行单位年度核验工作的通知》(新广出函〔2017〕393号)要求,为做好我省出版物发行单位年度核验工作,现将有关事项通知如下:

    一、核验范围

    参加年度核验的单位为领取出版物经营许可证的发行单位,含2017年新批准设立的发行单位。

    二、组织实施

    (一)省局负责全省出版物批发单位的年度核验工作,负责对获得中小学教科书发行资质的单位进行初审;负责对省内获得中小学教科书发行资质的发行企业的基本信息、经营状况、储运能力、发行网点等相关资质条件进行核实。

    (二)各市(区)新闻出版广电行政部门负责组织所属县级新闻出版广电行政部门,对本行政区域内出版物零售单位开展年度核验工作。

    (三)获得中小学教科书发行资质的发行单位,填报相关核验资料,报国家新闻出版广电总局进行核验。

    (四)省新华出版传媒集团、省邮政报刊发行局负责督促所属发行单位认真参加年度核验工作。

    (五)各出版物批发、零售单位,登录全国发行单位年度核验登记系统(http://124.42.45.130:8055/login),填写《2018年发行单位年度核验登记表》(附件1),生成打印回执,并持回执和相关资料到本单位出版物经营许可证发证机关进行年度核验。

    出版物批发单位年检材料送至西安市北大街原省新闻出版局办公楼1407办公室。

    二、主要内容

    (一)检查发行单位2017年1月1日至2017年12月31日是否有违反国家法律、法规和相关部门规章的行为。

    (二)检查发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的基本条件。

    (三)检查发行单位登录全国新闻出版统计网填写《2018年发行单位年度核验登记表》(附件1)及打印回执,对填报数据进行核实检查。

    (四)组织本行政区域进入新闻出版统计数据基层填报单位名单的发行单位完成统计数据填报。参与年度核验的发行单位基本信息要与全国新闻出版统计网统计信息一致。

    (五)总结本地区发行业2017年经营状况,包括出版物销售总额、营业收入、利润总额、纳税总额等。

    四、核验单位需报送的材料

    (一)《2018年发行单位年度核验登记表》。

    (二)发行单位自查报告。

    (三)出版物经营许可证(副本)原件和营业执照(副本)复印件。

    (四)《外商投资企业批准证书》复印件(外资企业须提供)。

    (五)网上书店应同时提供备案回执复印件、网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识的截屏复印件。

    (六)其他有关材料。

    上述材料一式三份,负责核验的新闻出版广电行政部门及上一级新闻出版广电行政部门、发行单位各留存一份。

    五、核验条件

    (一)准予年度核验

    对符合准入资格条件,无违反相关法规规章,按规定报送统计数据、递交年度核验材料的单位,准予通过核验。在其出版物经营许可证(副本)上加盖年度核验戳记后,单位取得继续从事出版物经营活动的资格。

    中小学教科书发行单位仍具备法定资质条件的,由总局准予通过核验,在其中小学教科书发行资质证书上加盖年度核验戳记后,单位取得继续从事中小学教科书发行活动的资格。

    (二)有下列情形之一的,暂缓年度核验

    1.经核验发现有违法违规行为应予处罚的;

    2.正在限期停业整顿的;

    3.未按规定报送统计报表的;

    4.未在规定时间内递交年度核验材料的;

    5.报送的核验材料经查与事实不符的;

    6.不再具备行政许可的法定条件的。

    暂缓年度核验的期限一般不超过6个月。暂缓年度核验的企业应认真整改,待问题解决后,提出书面申请报相关新闻出版广电行政部门。缓验期满,按本通知规定重新进行年度核验。

    (三)有下列情形之一的,不予年度核验

    1.违法违规行为被查处后拒不改正或者无明显整改效果的;

    2.不再具备行政许可的法定条件,逾期未改正的。

    未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销出版物经营许可证及其他相关资质。

    发行单位未在规定的时间内报送核验材料,下发催告通知书30日内仍未报送的,由相关部门依法依规做出行政处罚。

    六、工作要求

    (一)各级新闻出版广电行政部门务必高度重视,做好出版物发行单位的年度核验工作。

    一是把发行单位基本信息网上填报的核实和检查作为重要内容和必要程序,认真核实发行单位网上填报信息和回执后再予以核验,以确保信息真实完整有效。对于不按要求通过网络填报《2018年发行单位年度核验登记表》或未取得回执的发行单位,年度核验不予通过。

    二是要加强数据审核,认真填写《2018年发行单位年度核验情况汇总表》(附件2),做到不缺项、不漏项,确保数据的准确性。要加强实地检查实地审核,对虚报、瞒报以及伪造和篡改数据的单位,按照《出版物市场管理规定》进行处罚。

    三是要加大抽查力度和案件查处力度,按照“双随机、一公开”原则,结合“扫黄打非”工作要求,坚决查处违法违规发行单位,建立“黑名单”并曝光。各市(区)新闻出版广电行政部门要将此项内容作为年度核验的重点工作进行部署,抽查发行单位数量不少于20家(杨凌示范区、韩城市抽查单位不少于5家)。并根据当地实际情况,对县(区)级新闻出版广电行政部门年度核验工作提出量化抽查要求。

    四是统筹做好年度核验工作和统计年报工作。要将2018年出版物发行单位年度核验工作与统计年报工作统一部署。各级发行管理部门要配合综合统计部门督促发行单位认真做好统计年报工作。

    (二)各发行单位要贯彻落实国家新闻出版广电总局发行工作年度核验与统计年报相结合的工作要求,做好统计年报填报工作,确保年度核验与统计年报数据保持一致。

    (三)各发行单位应于2018年2月20日前将年度核验材料报送至相关新闻出版广电行政部门。

    (四)各市(区)新闻出版广电行政部门务必于2018年3月20日前审核完毕,将年度核验工作总结、《2018年发行单位年度核验情况汇总表》报送至省局。年度核验工作总结应包括:核验工作开展情况;出版物发行单位数量和结构变化情况及原因说明;出版物市场呈现出的新特点、新问题;年度核验中发现的主要问题;暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;对推动发行业发展采取的措施和建议等。

    做好出版物发行单位年度核验工作,是贯彻落实党的十九大精神、强化意识形态管理、推动发行业改革发展的重要举措,对于加强事中事后监管、全面掌握发行业发展现状、准确研判发行业发展趋势、贯彻落实中省推进实体书店发展的政策措施、着力解决发行业发展不平衡不充分问题具有重要意义。各有关单位要高度重视、精心组织,严格标准,确保发行单位年度核验工作进度和质量。

    省局将对各地开展2018年发行单位年度核验工作情况进行抽查和评估,对认真开展核验工作的地区和单位进行表扬,对未按要求开展年度核验、未认真审核数据信息的予以通报批评。

    特此通知。

陕西省新闻出版广电局

2018年1月24日

    (此件公开发布)

    (联系人:省局印刷发行处   左三军  高原

    电  话:029-85496336、85496369

    西安市北大街原省新闻出版局办公楼1407办公室

    马小玲 丁黎鹂      电话:87272218)

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